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山东煤监局监察执法工作纪实

中国煤炭网 作者:记者 高文静 2019-10-29 01:09:18

现场监察执法深化监察执法带来新变化
——山东煤监局监察执法工作纪实


近日,记者从山东煤矿安全监察局召开的第四季度工作会议上获悉,今年以来,山东煤监局按照应急管理部党组、国家煤监局党组决策部署和工作要求,坚持“123”工作思路,不断深化“六个执法”,着力防范化解煤矿安全生产重大风险,凝心聚力强干劲,真抓实干促落实,各项工作稳步推进。

今年以来,山东省煤矿安全生产形势保持稳定向好,特别是第三季度实现了安全生产。

严格执法有了新作为

山东煤监局扎实完成各项监察执法工作,先后完成高风险煤矿安全“体检”、突出煤矿安全“会诊”、煤矿安全生产专项执法检查、冲击地压专项监察、跨省异地执法等工作。

山东煤监局持续保持高压态势,严厉查处煤矿重大违法违规行为。该局对今年发现的4起重大事故隐患,采取了综合处理处罚措施。其中,3处煤矿被依法列入联合惩戒黑名单,引起山东省委领导关注,有力震慑了煤矿违法违规行为,重大事故隐患得到明显遏制。

此外,山东煤监局坚持严格处罚。前三季度,该局共监察执法480矿次,完成监察计划的452.8%,发现隐患5173条,行政罚款4913万元,其中监察罚款3846万元,责令局部停止作业113处,隐患追责52人次,约谈65人次。

规范执法取得新进步

为了规范执法、提升执法质量,山东煤监局推行月度执法分析会制度,及时研究解决执法中出现的新情况、新问题,统一执法尺度标准。该局认真贯彻落实《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法(试行)》,进一步完善信息公开机制,坚持“谁执法、谁公开”,对执法信息每周一公开,以公开促进规范执法。

山东煤监局坚持执法预审制度,严格审核把关。前三季度,该局下达审核意见433份,提出问题215个,提出建议466条,问题显著减少,执法质量显著提升。

同时,山东煤监局还修订完善了执法量化考核制度,坚持激励约束并重,实行独立排名机制、黄牌抵消机制,充分激发监察员严格执法、规范执法的积极性。

另外,按照相关要求,山东煤监局全面应用了国家煤监局推广的执法系统。

灾害防治上到新水平

为深刻吸取龙郓煤业事故教训,山东煤监局坚持把冲击地压灾害作为重中之重,强化监察执法,推动煤矿落实冲击地压“三限三强”措施,对冲击地压煤矿开展了安全“体检”、专项监察以及“回头看”检查,对千米冲击地压煤矿开展了安全论证。

山东煤监局严格查处冲击地压违法违规行为,发现煤矿存在冲击地压隐蔽工程造假、应力在线监测系统形同虚设的问题,不仅严格处理处罚,还进行全省通报。

同时,山东煤监局加强推进冲击地压灾害防治技术研究,配合国家煤监局专家组,对山东省辖区内20处千米冲击地压煤矿进行集中座谈调研,为加强煤矿冲击地压源头治理提供决策建议。此外,该局积极推动冲击地压灾害防治立法工作,组织起草出台了全国第一部冲击地压防治地方法规——《山东省煤矿冲击地压防治办法》。

《山东省煤矿冲击地压防治办法》出台后,山东煤监局开展了冲击地压防治办法宣贯培训,同时督促煤矿对标整改落实。此外,该局坚持对瓦斯、水害等重大灾害不放松,深入贯彻落实国家煤监局瓦斯防治工作视频会精神和防治水视频会精神,推进《防治煤与瓦斯突出细则》宣贯,严防各类事故发生。

安全基础得到新加强

山东煤监局积极推进科技强安,承办了“煤矿安全科技进山东”活动,在山东省举办了全国煤矿薄煤层智能化开采推进会,鼓励支持煤矿升级技术装备。

山东煤监局在强力推进智能化建设工作时,明确要求冲击地压煤矿年底前必须完成智能化改造。截至目前,该局辖区内冲击地压煤矿已全面启动智能化改造,辖区内煤矿建成智能化采掘工作面共计84个,其中有54个智能化采煤工作面(包括冲击地压煤矿智能化采煤工作面29个)、30个远程操控掘进工作面(包括冲击地压煤矿远程控制掘进工作面27个)。此外,该局组织召开了精准定位技术研讨会,推进冲击地压煤矿人员位置监测系统升级改造,实现人员设备精准定位。

山东煤监局持续推进双重预防机制建设,下发制定推进方案,要求年底前所有煤矿全部对标完成;优化双防信息平台,推动煤矿加快平台对标优化和升级工作;在信息化平台项目建设上,完成了事故风险分析平台竣工验收和矿用设备监察管理系统部署上线。

应急工作取得新成效

山东煤监局强化应急管理,修订应急预案,紧盯春节、中秋节、国庆节等关键节点,强化应急值守,实行应急备勤。

山东煤监局狠抓汛期安全生产和应急响应,特别是超强台风“利奇马”过境期间,要求全省煤矿一律停产,各煤矿在台风和降雨预警未解除前,一律不得恢复生产。同时,全局上下保持备战状态,加强重点地段巡查,督促煤矿停产撤人,全省106处煤矿共撤出21757人,保障了台风过境时辖区煤矿的安全,并实现了安全度汛。

队伍建设打开新局面

山东煤监局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动后,迅速召开动员部署会,制定方案,组织开展主题教育学习周、专题学习研讨、专题调研、专题辅导报告会、专题党课、专题民主生活会、主题演讲朗诵比赛等系列活动。

山东煤监局围绕9个专题集中学习研讨60余次,开展主题党日活动23次,形成4份高质量调研报告,提出30余项对策措施,梳理出6大方面10个问题,研究确定了20项整改措施,并形成了问题、任务和责任清单,全面整改落实。

同时,山东煤监局不断加强队伍建设,坚持正确选人用人导向,调整交流11名干部,选任7名处级干部。

山东煤监局坚持从严抓班子、带队伍,认真开展“回头看”检查、四个专项治理等工作;强化监督执纪问责,制定了《山东煤矿安全监察局加强煤矿安全监察监督执纪问责办法(试行)》,并开展了煤矿安全“体检”党风廉政建设专项督查,为全体人员建立了廉政档案。

特别是在国庆节放假期间,山东煤监局机关和各监察分局成立了26个明查暗访工作小组,对正常生产煤矿进行了全覆盖检查、对节日期间恢复生产煤矿进行巡查,共检查煤矿72处;局机关、各监察分局领导及值班人员坚持24小时在岗值班,及时调度了解各单位值班情况,并电话连线部分煤矿企业,详细了解煤矿企业停产检修、复工复产和生产组织等情况。 


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